Суббота, 22 июня 2019 11:34

Факторы, воздействующие на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в Республике Казахстан

Оцените материал
(0 голосов)

Деятельность ученых страны на текущем этапе развития научно-технологической деятельности направлена на реализацию республиканских целевых и прикладных научно-технических программ, программ фундаментальных исследований, сформированных в соответствии с государственными приоритетами, и развитие инновационной деятельности в Казахстане. Развитие казахстанской науки в основном сконцентрировано на 5 приоритетных направлениях: энергетика, глубокая переработка сырья и продукции, информационные и телекоммуникационные технологии, науки о жизни, интеллектуальный потенциал страны [5].

Эффективность и поступательный рост научно-технологической деятельности находится в прямой зависимости от ряда факторов, воздействующих на эти процессы в Республике Казахстан.

Среди них необходимо назвать как субъективные, так и объективные факторы – это социальный, правовой, геополитический, человеческий, организационный, географический, демографический, человеческий, финансово-экономический, технологический и другие факторы.

В данном сообщении затронуты одни из ключевых факторов, влияющих на успех проведения НИОКР и R&D в Республике Казахстан.

Это человеческий, технологический, финансово-экономический факторы.

Для справки: НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; R&D – Research and Development activities (англ.) – научно-исследовательская деятельность.

Человеческий фактор. Данный фактор имеет первостепенное и определяющее значение в деле развития научно-исследовательского комплекса Республике Казахстан.

 Рисунок 1 – Количество сотрудников, задействованных в НИОКР и R&D в Республике Казахстан

 

Научными исследованиями и разработками к 2018 году в Казахстане занимаются свыше 17 тыс.чел. (2006 г. – 19,56 тыс.чел.; 2009 г. – 15,8 тыс.чел., 2012 г. – 17,77 тыс.чел.), в том числе специалистов-исследователей – св. 11 тыс.чел. (2006 г. – 12,4 тыс.чел.; 2009 г. – 10,1 тыс.чел., 2012 г. – 10,1 тыс.чел.) [3, 5, 8].

Данная статистика в целом соответствует пропорциям экономик активно развивающихся государств. Вместе с тем вызывает тревогу факт старения научных кадров и слабый приток молодежи в науку (до 35 лет).

Так, к 2018 году стажировку в зарубежных научных центрах прошли 120 казахстанских ученых, в т.ч. и молодые ученые, а обучением на курсах английского языка на базе научных организаций охвачено порядка 250 чел.

Средний возраст отечественных ученых остается весьма высоким и составляет в среднем 55 лет. Это тоже вызывает определённую тревогу. К 2018 году в Казахстане численность докторов наук старше 60 лет составила 15,1%, численность кандидатов наук в возрасте старше 40 лет – 32,9%. За период 2005-2015 гг. доля численности специалистов-исследователей старше 60 лет увеличилась с 12,7% до 17,5% (!). Другими словами, тенденция старения научных кадров в Казахстане сохраняется.

 

Рисунок 2 – Соотношение ученых, конструкторов и работников опытных производств в Республике Казахстан

 

Достаточно красноречиво человеческий фактор характеризует сопоставление данных о соотношении ученых, конструкторов и работников опытных производств в Казахстане и в некоторых ведущих государствах мира.

Изучение и обобщение статистических сведений Международного валютного фонда, Стокгольмского института исследования проблем мира SIPRI, Мирового атласа данных показывает, что соотношение ученых, конструкторов и работников опытных производств в Казахстане составляет 25:4:1, в то время как в таких государствах, как США, Великобритания, Франция, Германия, Китай, Япония, Россия, Израиль этот сопоставительный показатель в среднем равняется 1:2:4 (см. рис. 2 и 3).

 

 

Рисунок 3 – Соотношение ученых, конструкторов и работников опытных производств в ведущих государствах мира (усредненные данные)

 

Другим проблемным вопросом являлось то обстоятельство, что при отборе научных, научно-технических проектов и программ в Казахстане не практиковалась международная экспертиза. Вплоть до 2011-2012 годов государственная научно-техническая экспертиза проводилась только отечественными экспертами.

Это положение было исправлено с активизацией деятельности Национального центра государственной научно-технической экспертизы Республики Казахстан, созданного постановлением Правительства РК № 831 от 19 июля 2011 года. Так, для государственной научно-технической экспертизы заявок, поданных в рамках конкурса на грантовое финансирование на 2018-2020 годы Центром были привлечены 2120 экспертов из 56 стран (рис. 4).

 

Рисунок 4 – Список стран из которых НЦГНТЭ привлекались эксперты для проведения государственной научно-технической экспертизы на 2018-2020 годы [17].

 

Технологический фактор. Воздействие технологического фактора заключается в оптимальном построении структуры науки в государстве и активности национального научного сообщества.

Так, количество выданных свидетельств о защите права на интеллектуальную собственность и патентов на изобретения в Казахстане составляет 1671 документ, тогда как в России по состоянию на 2015 год было выдано 19641, в Китае – 26 292, в США – 154760, в Японии – 217364 патента.

Для справки: по данным Института интеллектуальной собственности РК, в 2010 году общее количество охранных документов на изобретения составило 1868 (из них национальным заявителям – 87,9 %, иностранным заявителям – 12,1 %), что превышает аналогичный показатель 2000 г. на 15,5 %.

В результате научно-технических программ, реализованных в 2017 году, получено охранных документов – 354, внедрено разработок – 150, количество публикаций (статей и разработанных документов) – 11360.

Наибольший уровень публикационной активности в расчете на 1 научного сотрудника наблюдается по программам фундаментальных исследований – 1,2, а по программам отраслевых исследований – 0,74.

В целях развития научной инфраструктуры в Казахстане в 2015-2017 годах созданы и оснащены 5 национальных лабораторий коллективного пользования по приоритетным направлениям науки. При ведущих вузах открыты и функционируют 15 лабораторий инженерного профиля, в том числе, 2 из них – в Национальном университете обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Елбасы. Созданы 6 инновационно-образовательных консорциумов, из них два международных и один – военно-технический.

За два десятилетия (с 1997 по 2017 годы) удельный вес научно-технологических услуг в структуре затрат промышленных предприятий, выпускающих продукцию военного и двойного назначения, увеличился более чем в 4,5 раза.

Все эти факты свидетельствует об устойчивой тенденции повышения глобального и национального спроса на продукцию НИОКР и R&D.

При анализе объемной структуры отечественного научно-исследовательского комплекса, проведённом АО «ЦВСИ», установлено, что 80 % всей научной сферы в Казахстане составляет исследовательская часть и менее чем 20 % приходится на НИОКР. При этом, макроэкономический анализ научно-технического развития в Казахстане показывает, что доля новой научной продукции в ВВП в последние годы не превышает 1,1 %, активность предприятий по производству научной продукции – 2,3 %.

Эта тенденция подтверждается результатами исследований экспертных мнений и информацией о состоянии научно-исследовательской деятельности в Казахстане по данным платформы incrEAST (www.increast.eu) и Агентства РК по статистике. Анализ показывает, что в организационной структуре науки Казахстана сохраняется диспропорция между звеньями единой цепи «исследование–разработка–проектирование–изготовление». Она выражается в том, что в 2010-2015 годах более 45 % из числа всех организаций науки составляли научно-исследовательские институты (НИИ) и только 6,5 % – проектные и проектно-конструкторские организации.

Многим авторитетными казахстанскими и зарубежными экспертами, такими как PhD, профессор Кен Алибек, д.т.н., профессор Игбаев Т.М., д.в.н., профессор Серикбаев К.С. и другим представляется обоснованной позиция, что оптимальной будет система финансирования науки в следующих соотношениях: 20 % – на фундаментальные исследования; 30 % – на прикладные исследования; 50 % – на ОКР, что позволит в значительной мере повысить эффективность системы внедрения инновационных разработок и технологий в производственные процессы на предприятиях, в процессы подготовки органов управления и войск, в национальную систему высшего образования.

Финансово-экономический фактор. Поклонники известного американского писателя Марка Твена приписывают ему слова, ставшие американской поговоркой: «О чём бы мы с вами не говорили, в конце разговора мы понимаем, что необходимо говорить о деньгах». Финансово-экономический фактор имеет первостепенное, а зачастую – главенствующее положение в системе движущих сил современного научно-технического прогресса.

На сегодня в Казахстане доля расходов на науку составляет в среднем 0,2 % от ВВП страны, в то время как Международным академическим комитетом ЮНЕСКО доля расходов для развивающихся государств рекомендуется на уровне не менее 1-1,5 % от ВВП. К примеру, в Японии этот показатель составляет 3,3 % от национального ВВП, в США – 2,8 %, в Германии – 2,5 %, в Китае – 1,4 %, в России – 1,3 %.

В то же время, в 2016 г. внутренние затраты на научные исследования и разработки в Казахстане составили 36,47 млрд. тенге (0,21 %ВВП).

За последние два десятилетия динамику государственных расходов на НИОКР и R&D в Казахстане устойчивой и поступательной назвать невозможно. Так, в 2000 году объемы расходов на НИОКР и R&D составляли 0,18% от ВВП РК, в 2007 году – 0,2 % (13,7 млрд. тенге), к 2009 году они увеличились до 0,24 % от ВВП (21,35 млрд. тенге), а в 2010 году произошло снижение до 0,16 % от отечественного ВВП (20,15 млрд. тенге).

Обращает на себя внимание такое обстоятельство, что эти цифры никаким образом не приблизились к пропорции расходов на науку для развивающихся стран (1-1,5 % от ВВП), рекомендуемой Международным академическим комитетом.

По данным ЮНЕСКО мировая экономика выделяет на науку 1,7 % от ВВП (средняя цифра). В пересчете на доллары затраты на НИОКР и R&D на душу населения в Казахстане составляют 14 долл. в год (для сравнения, США – 892, Швеции – 875, Финляндии – 726, в России – 70 долл.).

В отличие от развитых стран доля частного сектора на развитие науки низкая. В наши дни руководством Республики Казахстан принимаются активные меры по коммерциализации результатов научных исследований [6, 7]. С 2010 по 2017 годы Министерство образования и науки Казахстана администрирует максимальное количество научных программ – 43 программы – это 49 % от общего количества в стране 12-17].

Анализ приведенных и других факторов, воздействующих на состояние и процессы совершенствования научно-технологической деятельности, позволяет сформулировать ряд важных проблемных вопросов в этой сфере:

1. Остается невысоким уровень финансирования науки в Казахстане. Расходы на научные исследования из бюджета составляют 0,15-0,20 % к ВВП.

2. Недостаточно развита отечественная материально-техническая база. Из-за низких расходов на науку фондовооруженность научно-технических организаций за 2012-2017 годы увеличилась незначительно.

3. Использование в научной инфраструктуре страны международных стандартов GLP (Good Laboratory Practice – Надлежащая лабораторная практика), GMP (Good Manufacturing Practice – Надлежащая производственная практика), GSP (Good Scientific Practice – Надлежащая научная практика) влечет за собой необходимость роста качества НИОКР и R&D, а также, что еще важнее, повышение требований к конкурентоспособности казахстанской продукции на внешнем и внутреннем рынках. На сегодня их применение в научной инфраструктуре страны ещё недостаточно. Их отсутствие является сдерживающим фактором по отношению к экспорту продукции РК и уменьшающим её конкурентоспособность на рынках.

4. Сохраняется тенденция старения научных кадров, приток молодежи в науку оценивается как слабый.

5. Низкая результативность научных исследований. На 17 тыс. ученых приходится по 1-2 международных патента. В стране количество заявок на защиту прав интеллектуальной собственности находится на уровне ок. 93,6 на 1 млн. населения, для сравнения: в Японии – 2720,7, в Республике Корея – 2591,5, в США – 741,8, в Германии – 582,6, в России – 195,9). Доля научных публикаций отечественных ученых в мире – только 0,021 %, тогда как США в общемировом научно-информационном потоке охватывают до 22 %, Китай – 10,2 %, Япония – 6,1 %, Россия – ок. 2 %. В среднем за один год за рубежом публикуются 270 статей казахстанских ученых.

6. Сохраняется тенденция разрыва взаимосвязи между наукой и образованием, как следствие – научные результаты не сосредоточиваются в сфере образования, а в проведение НИОКР и R&D не вовлекается адекватное количество молодых учёных и специалистов.

7. После обучения и стажировок за рубежом начинающим научным сотрудникам и педагогам не предоставляется возможность в полной мере применить и развивать свои исследовательские навыки и получать научные результаты международного уровня ввиду отсутствия соответствующей научной среды.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

  1. Генерал-майор Асхат Рыспаев: "Национальный университет обороны РК – военный вуз мирового стандарта" Исатай Камбаров 08.01.2016. // URL: https://sarbaz.kz/ru/interview/16610815-general-mayor-ashat-ryspaev%3A-natsionalnyy-universitet-oborony-rk---voennyy-vuz-mirovogo-standarta/?sphrase_id=46261 Сарбаз © sarbaz.kz 
  2. Кульбаков А.А. Оценка эффективности бюджетных расходов на НИОКР. 2016. // URL: http://www.kylbakov.ru/page110/page135/index.html.
  3. Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент. Учебное пособие. Таганрог: Издательство ТРТУ, 2004. http://www.aup.ru/books/m92/ 
  4. Послание Главы государства Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Казахстанский путь – 2050: единая цель, единые интересы, единое будущее» от 17 января 2014 года.
  5. Указ Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года №874 «Об утверждении Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 года».
  6. Закон РК «О коммерциализации результатов научной и (или) научно-технической деятельности» от 31 октября 2015 года за № 381-V ЗРК.
  7. План Нации «100 шагов по реализации пяти институциональных реформ» от 6 мая 2015 года.
  8. Зубов А.А. «Проклятие ресурсов» тормозит науку Казахстана – анализ по Докладу ЮНЕСКО. 11.11.2015, https://365info.kz/2015/11/.
  9. Национальный научный портал Республики Казахстан //URL: http://nauka.kz/.
  10. В Астане обсудили развитие оборонно-промышленного комплекса Казахстана. 11.07.2017. https://sarbaz.kz/ru/country/.
  11. Жанжуменов Т.Ж. Анализ современного состояния оборонно-промышленного комплекса Республики Казахстан и перспективы его развития. http://federalbook.ru/files/OPK/Soderjanie/OPK-7/IV/Janjumenov.pdf
  12. О республиканском бюджете на 2018-2020 годы, Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2017 года № 113-VI ЗРК
  13. О республиканском бюджете на 2017-2019 годы, Закон Республики Казахстан от 29 ноября 2016 года № 25-VІ ЗРК.
  14. О республиканском бюджете на 2016-2018 годы, Закон Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 426-V ЗРК.
  15. О республиканском бюджете на 2015-2017 годы, Закон Республики Казахстан от 28 ноября 2014 года № 259-V ЗРК.
  16. Закон Республики Казахстан от 3 декабря 2013 года № 148-V «О республиканском бюджете на 2014-2016 годы» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.11.2014 г.).
  17. Официальный ресурс АО «Национальный центр государственной научно-технической экспертизы». https://www.ncste.kz/ru/content/.

 

Материал подготовлен с использованием открытых источников и опубликован в Научно-образовательном журнале Национального университета обороны «Вестник Национального университета обороны». ISSN 2308-1112. Астана. № 3, 2018.

Прочитано 19 раз Последнее изменение Вторник, 25 июня 2019 11:57

Please publish modules in offcanvas position.