Вторник, 25 февраля 2020 21:21

Реалии и угрозы международной безопасности

Оцените материал
(1 Голосовать)

А.Ф. Мухаметов, главный эксперт 

АО «Центр военно-стратегических

исследований», кандидат военных наук, 

г. Нур-Султан

 

Реалии и угрозы международной безопасности

 

Введение

Одной из важных черт международных отношений является их анархичность. Такая особенность международной среды признаётся многими экспертами-международниками и напрямую связана с неразрешенностью проблемы безопасности. До тех пор, пока в мире есть государства, международная безопасность, к сожалению, не может быть тотальной или абсолютной. Данная категория останется относительной и всегда будет зависеть от политической воли правящего руководства государств. Конечно, международная политика не сводятся только к внешнеполитической деятельности государств. Но было бы ошибкой недооценивать роль, которую они (государства) продолжают играть в оценке угроз внешнего мира, в адаптации наций к международному окружению, в сохранении их идентичности, защите ценностей, т.е., национальной безопасности в широком смысле. Особенно это актуально в условиях глобализации и демократизации, повышения степени информатизации международных отношений, потому что всё это создает широкий потенциал для развития, но одновременно делает всю систему более уязвимой для международного терроризма, оружия массового уничтожения, информационного и других видов нетрадиционного оружия.

«Национальная безопасность» является одной из наиболее спорных категорий в теории международных отношений. В казахстанском праве было особенно сложно разрабатывать такую категорию, как «национальная безопасность», так как в 1990-е годы не только произошла смена правовой и научной парадигмы, но и сам Казахстан проходил сложную стадию становления, как независимое государство.

Различия в подходах к такой правовой и научной сфере, как изучение проблем безопасности, приводит к разным трактовкам самого понятия «безопасность». К примеру, если в сфере военного права безопасность – это отсутствие военных угроз или наличие потенциала, который позволяет их сдерживать, то для эксперта-эколога в нормативных правовых актах в фокусе понятия «безопасность» находится защищенность от техногенных катастроф, а для инженера-специалиста по технике безопасности труда – это отсутствие травматизма на производстве.

В правоведении и других общественных науках также не утихают споры о природе безопасности. Об этом свидетельствует и библиография, которая предлагается вниманию читателя в конце статьи (21 источник).

До середины 1980-х годов, то есть до появления горбачевской концепции «нового политического мышления», советская теория международных отношений под безопасностью понимала только её военно-политическую составляющую – соотношение военных потенциалов, баланс сил между сверхдержавами и коалициями, применение военной силы в международных отношениях, контроль над вооружениями, международные режимы и институты безопасности и т.д.

Таким образом, вопросы, связанные с такими научно-правовыми категориями, как международная безопасность, угрозы международной безопасности, система международной безопасности – это вопросы весьма непростые и актуальные для Казахстана на текущем историческом этапе. С ними мы и постараемся разобраться в этой статье.

1. Проблема международной безопасности

Проблема международной безопасности – одна из центральных в теории и практике международного права и межгосударственных отношений. С нею связан любой вопрос международной политики. Племена, этнические и социальные группы, империи и государства на протяжении всей человеческой истории не переставали враждовать друг с другом. Политики и философы издавна задумывались над тем, как избежать угроз нападения со стороны соседей, какими должны быть средства противостояния. Создавались всё новые системы вооружений, разрабатывались самые разные военные стратегии и правовые модели.

Понятие «безопасность» тесно связано с категорией «национальные интересы». Национальная безопасность призвана обеспечить гарантии неуязвимости жизненно важных интересов – национального суверенитета, территориальной целостности государства-нации, защиты населения, т.е. таких интересов, ради которых оно скорее согласится воевать, чем пойдёт на компромисс. Т.е., национальная безопасность – это стратегия, направленная на обеспечение жизненно важных интересов государства.

С точки зрения политического реализма международные отношения существуют как бы «в тени войны». Всегда. В отсутствии высшей руководящей инстанции государства в защите своих интересов могут рассчитывать только на собственные силы.

Холодная война способствовала расширению роли государства, усилению его значения и власти его бюрократического аппарата. В этом её сходство с любой войной. В основе структур безопасности в борьбе между Востоком и Западом лежала реалистическая концепция. Это проявлялось не только в постоянном росте и качественном развитии военной силы, но и в особом внимании к ядерному сдерживанию.

Международная безопасность – это система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы. 

По мнению многих экспертов научная категория «международная безопасность» находится в одной плоскости с безопасностью коллективной и, в сущности, является единственным вектором для преодоления дилеммы безопасности, который проходит через создание международных правовых институтов, прежде всего, через укрепление системы ООН, дальнейшее развитие и совершенствование международного права, соблюдение общепринятых норм нравственности.

Понятие «коллективная безопасность», получившее политический статус еще при Лиге Наций, начиная с 1970-х гг. имеет широкое хождение среди политиков, занятых международной безопасностью как в ведущих странах мира, так и в авторитетных межправительственных организациях (ООН, ОБСЕ, НАТО, ОВД и др.), а также неправительственных организациях (СИПРИ). Понятие коллективной безопасности остается главным в международном праве и по сей день. Под нею понимается ситуация, в которой все члены международного сообщества отказываются от применения силы друг к другу и соглашаются помогать государству-участнику, который подвергся нападению извне.

В 20 веке основной тренд политических усилий по преодолению тупиковой ситуации в результате гонки вооружений был направлен на создание системы всеобъемлющей коллективной безопасности под эгидой ООН. Все мы были свидетелями, с какими проблемами сопряжено её создание. Эти проблемы связаны с тем, что всеобъемлющая коллективная безопасность должна отвечать ряду условий, среди которых можно выделить 5 групп: правовые/юридические, моральные, институционные, системные и ситуационные. Все эти условия обязательны, но зачастую трудновыполнимы.

Итак, 1 группа объединяет правовые/юридические условия. Речь идет о реальных полномочиях Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН; о выполнении всеми государствами норм ООН; об эффективности Международного суда; наконец, о неуклонном соблюдении всеми членами сообщества безопасности Устава ООН.

Во 2 группу включены моральные условия. Они касаются принципов неприменения силы в возникающих между странами конфликтах и неделимости мира как состояния межгосударственных отношений, беспристрастности «третьей стороны» при решении спорных вопросов.

3 группа (институционные условия) объединяет в себе укрепление и совершенствование деятельности ООН как всемирной организации безопасности, её институтов, а также вооруженных сил, способных эффективно решать вопросы, связанные с наказанием агрессора или с разрешением кризисов путем миротворческих операций.

Условия 4 группы касаются необходимости иметь благоприятную среду. Такая среда подразумевает преодоление би- или поли-полярности; разоружение; развитие экономической взаимозависимости; учёт интересов негосударственных участников международных отношений. Условия должны гарантировать стабильность международной системы.

И, наконец, 5 группа условий, необходимых для организации всеобъемлющей системы коллективной безопасности, – ситуационная. В неё входят: разработка общепринятого определения агрессора; готовность всех членов международного сообщества идти на риск и жертвы ради общих интересов; наличие силы, превосходящей силу любого агрессора.

Наиболее трудновыполнимыми среди данного набора являются условия 4-ой и 5-ой групп. Но и остальные группы условий содержат в себе комплекс сложных проблем. Дальнейшее развитие международных событий показало, что даже условия 1-ой группы (правовые/юридические условия) труднодостижимы, хотя, казалось бы, легче всего будет добиться согласия всех государств мира именно в вопросах суверенитета и полномочий ООН.

Хотя главная ответственность в создании условий безопасности лежит на государстве, новые угрозы всё более детерминируется принуждениями транснационального характера. Поэтому проблема безопасности врастает в контекст взаимосвязи между государственной и транснациональной сферами. Так, в период холодной войны практически все направления в международно-политической науке исходили из понимания безопасности как способности государств к защите от внешних угроз. Состояние мира рассматривалось как продукт стабильности во взаимодействиях между государствами, а безопасность – как объект переговоров и контроля, направленного на достижение баланса. Важное место отводилось созданию новых технических средств контроля проверки (разнообразные инспекции, спутники военного слежения, сверхчувствительные сейсмографы и др.), мерам доверия и безопасности, которые разрабатывались в рамках ООН, ОБСЕ и других международных организаций.

Однако, неприспособленность к новым реалиям в наши дни обнаружили фактически все международные институты безопасности – ООН, ОБСЕ, НАТО.

НАТО была создана против СССР, и с его распадом утратила противника, следовательно, и первоначальный смысл своего существования.

Что касается ООН, дело не в том, что она была создана с целью предотвращения мировой войны и внезапного нападения одного государства на другое, но столкнулась с ситуацией, в которой в настоящий момент нет опасности мировой войны. Дело также не в том, что право вето стало препятствием для принятия решений по быстрому выходу из кризисной ситуации. Обоснованность этих моментов вызывает сомнения. В первом случае, они вызваны, например, принятием Конгрессом США решения о развертывании системы ПРО (в отсутствие угрозы войны это выглядит совершенно бессмысленным). А во втором случае, сомнения возникают из-за того, что решение об операции в Косово, принятое без мандата ООН в обход вето России и Китая, позволило радикально улучшить ситуацию в Косово.

Да, право вето далеко не идеальный инструмент для принятия согласованных решений. Но до тех пор, пока в системе ООН не удастся выработать более совершенный механизм сдержек и противовесов, именно ПРАВО ВЕТО выполняет эту роль [принятия согласованных решений] в условиях, когда большинство постоянных членов Совета безопасности ООН – это страны Запада, и именно они могут оказывать давление на страны, избираемые в СБ всего лишь на 2 года.

Несоответствие ООН перманентно обновляющимся требованиям в области безопасности связано с противоречием между провозглашаемыми в Уставе ООН правом наций на самоопределение и ценностью прав человека, с одной стороны, и незыблемостью принципа государственного суверенитета, сохранения целостности государств и нерушимости госграниц – с другой. То же можно сказать и о «Хельсинском декалоге». Провозглашенные в нём принципы суверенитета, нерушимости границ, территориальной целостности государств и невмешательства во внутренние дела вступают в конфликт с такими принципами, как уважение прав и свобод человека, прав народов на самоопределение.

Что же касается НАТО, то, во-первых, несмотря на реформы, создание новых программ (ПИМ, ССАС и т.п.) и расширение НАТО на восток, в Альянсе есть проблемы, связанные с не найденной самоидентификацией. Во-вторых, окончание холодной войны вывело на первый план противоречия США и их европейских союзников. Судьба и жизненный опыт нового поколения американской и европейской элит уже не связаны с прежней преданностью идеям НАТО. Усиление Евросоюза усложняет связи с США. Не исключено, что со временем США будут рассматривать ЕС и как главного соперника (!).

Возможно, эти выводы излишне категоричны, но в них высвечиваются проблемы, с которыми сегодня сталкивается НАТО. Несмотря на постоянные утверждения о том, что НАТО не только и не столько военная, сколько политическая организация, целью которой является предупреждение и разрешение кризисов, остается фактом то, что НАТО слабо приспособлена для участия в спасательных и гуманитарных операциях и не проявляет заинтересованности в таком участии.

 

2. Международная безопасность: угрозы, принципы, способы обеспечения, уровни, система.

Большая часть современных угроз международной безопасности требует для своего решения новых, как военных, так и не военных подходов (Рисунок 1).

 

Рисунок 1 – Геополитическая ситуация вокруг Казахстана

 

Это относится не только к решению экономических проблем и проблемы деградации окружающей среды, но и совместному поиску правового разрешения противоречия между стремлением к самоуправлению, самоидентификации и сохранением целостности государств, между ростом сепаратизма и нерушимостью границ, между стремлением субнациональных групп к суверенитету и суверенитетом нации-государства, частью которого они являются.

Тут нельзя не согласится с выводом о том, что «война создает больше проблем, чем она может решить» (яркие примеры: Ливия-2011, Афганистан 2003-2014, Сирия с 2014 года фактически по настоящее время).

Сегодня вызовы безопасности связаны с глобальным кризисом систем общественной и политической организации и идеологических устоев.

Условно все вызовы безопасности можно разделить на 4 группы.

Вызовы, относящиеся к 1-ой группе, касаются трансформации места государства в системе факторов международных отношений. Тревогу здесь вызывают банальные некомпетентность и неэффективность государства во взаимодействии с новыми факторами, как мы уже видели, в условиях глобализации – практически всюду. В данном контексте такая организация как НАТО играет скорее позитивную роль сдерживания и предупреждения подобных конфликтов в рамках Альянса и вынуждает страны, которые хотят к нему присоединиться, искать мирные политические способы решения возникающих споров. Противостояние таким угрозам, как международный терроризм, наркотрафик, указано в Хартии Европейской безопасности (1999, Стамбул). Что, вместе с тем, не исключает, а в ряде случаев и предполагают военные и полицейские операции; здесь наблюдается снижение роли государства.

Но особенно это относится к так называемым «импортированным» государствам (Заир, Афганистан, Сомали, Бурунди). Априори, государство – это исторический продукт социокультурного развития, и оно должно формироваться постепенно и органично. История показывает, что насаждение чуждых, например, европейских государственных институтов на иную, к примеру, исламскую культурную почву не всегда приносит положительные плоды. Не будем забывать, что государство – это чисто ЗАПАДНОЕ понятие, которое до ХХ века относилось к странам, покрывающим лишь 3 % Земли.

Функции государства связаны с накоплением общественного богатства путем создания эффективной экономики; с созданием в социуме единства интересов, согласия и личной ответственности каждого гражданина за общее благо. Только монополии на насилие сегодня уже недостаточно, к тому же еще труднее её обеспечить. Ситуация обостряется вследствие роста антигосударственных тенденций. Воздействие СМИ ведет к разрыву между ожиданиями граждан и возможностями государств. Сегодня возможности масс-медиа выходят далеко за рамки госграниц. Предлагая новый «опиум для народа», новейшие и все более соблазнительные развлечения, частные и транснациональные электронные средства массовой информации отвлекают людей от негативных последствий глобализации, от гражданских задач, противопоставляя «подавляющие воздействия государства на личность» «освободительным» процессам «планетарной культуры», разрушая лояльность людей к «своему» государству.

Дестабилизирующее влияние на государство оказывает трансграничные переливы капиталов, действия международных финансовых спекулянтов. Теневая экономика подрывает хозяйственную деятельность государства как на внутреннем, так и на международном уровне (преступники договариваются быстрее и эффективнее, чем политики, а договариваются они против государства). Всё чаще наблюдается симбиоз преступных групп с госструктурами. Формируются общности на основе племенной, этнической, религиозной идентификации. Это несёт в себе угрозы сепаратизма, религиозного этнического экстремизма. С этим связана угроза локальных войн и выхода вооруженных конфликтов на региональный уровень.

2-я группа вызовов международной безопасности связана с нарастанием экономического разрыва и социальной разобщенности между странами, народами и социальными группами. Завоевание транснациональными компаниями всё новых и новых рынков сопровождается разрушением целых отраслей промышленности во всех регионах мира. Последствия – безработица, неполная занятость почти 1 млрд. чел. Большинство из них живет в беднейших странах. В 1960 году 20 % самых богатых людей мира обладали доходом, который превышал доход 20 % самых бедных в 30 раз. Сегодня эта цифра увеличилась до 82. Из 7,68 млрд. населения Земли только 500 млн. людей живут в достатке, в то время как остальные 6,5 млрд. испытывают нужду в самом необходимом. «Золотой миллиард», в свете этих цифр выглядит преувеличенным ровно вдвое. Стало реальным выдавливание беднейших стран на мировую обочину. Растут тенденции миграции из бедных стран в более богатые. Расширяется почва для организованной преступности и политического насилия.

3-я группа глобальных вызовов международной безопасности является следствием бурной современной научно-технологической революции. Открытия в области генетики создают беспрецедентные возможности манипулирования жизнью и сознанием людей. Расширение круга пользователей средствами связи, в частности, глобальной сетью Интернет, которая стала главным каналом информации, знаний, идей и товаров, способствует тому, что наше сознание постепенно выходит из-под влияния политических и государственных институтов. Рождаются и новые формы зависимости: компьютерный вирус, созданный, предположительно, филиппинским студентом, в 2012 году нанес ущерб государственным и частным компаниям мира в 10 млрд. долл. США. Новые средства связи, транспорта, коммуникаций усиливают опасность навязывания глобализации на основе западно-центристских (главным образом – американо-центристских) моделей без учёта культурной специфики и конкретных экономических условий разных стран. Это влечёт за собой кризис знания, разжигание потребительских аппетитов, которые либо очень сложно удовлетворить, либо удовлетворить невозможно.

Наконец, 4-я группа глобальных вызовов международной безопасности связана с дефицитом ресурсов в условиях перенаселения планеты.

Перетекание избыточного населения в города ведет к росту урбанизации, разрушению традиционных устоев и структур. Об этой тенденции говорил Н.А. Назарбаев в 2019 году. По мнению Елбасы, процесс урбанизации является естественным во всем мире, и государству важно его регулировать. В Казахстане в наши дни упомянутое соотношение составляет 54/46 в пользу города. Следствие – невозможность трудоустройства – ведет к накоплению «взрывчатого материала», а неудовлетворенность масс людей своим положением – к применению насилия.

В целом изменения в среде безопасности характеризуются ростом невоенных угроз и трансформацией структуры безопасности. При относительном снижении веса и уменьшении значения военного компонента происходит нарастание угроз жизнеобеспечению, как на уровне государств, так и в глобальном масштабе. Безопасность в традиционной трактовке во многом утратила то принципиальное значение, которое она имела ранее для правительств.

В своё время СМИ были заполнены одиозными астрологическими прогнозами о «конце света». Эта тревога имеет под собой основания: долгое время над человечеством висела угроза гибели в огне атомной войны. С окончанием «холодной войны» и сокращением ядерного оружия она снизилась. Вместо неё на первое место выдвинулась опасность глобальной экологической катастрофы. Природа и социум взаимосвязаны, общество – это часть материального мира, а созданная им цивилизация, духовная и материальная культура превращаются во «вторую природу», окружающую нас. Возникло ложное представление о человеке как о покорителе природы. В 30 годы ХХ столетия в Советском Союзе был в моде призыв И.В.Мичурина: «Мы не можем ждать милостей от природы; взять их у неё – наша задача». Сегодня хорошо известно, к каким последствиям приводят подобные лозунги: человечество настолько много взяло от природы, что ждать от нее милостей уже не приходится. Загрязнение среды обитания, опасное для жизни, исчерпание природных ресурсов и ряд других факторов вызвали глобальный экологический кризис, создали угрозу существованию человечества. Важно помнить, что человечество одновременно и включено в природу, и противостоит ей.

В наши дни глобальные проблемы актуальны для всего человечества. К ним относятся: проблемы войны и мира, демография, продовольственная, сырьевая, энергетическая, экологическая.

Очевидной стала закономерность взаимосвязи всех глобальных проблем.

Сегодня на земле 7,68 млрд. чел., к 2020 году по прогнозным оценкам будет более 8 млрд., к 2030 году – 10 млрд.

Обеспечение продовольствием населения Земли в наши дни уже стало острой проблемой. В государствах, где существует нехватка продовольствия, на сегодня проживает 2/3 населения мира. В них ежедневно страдает более 2 млрд. чел. Плодородные земли в густонаселенных регионах очень интенсивно эксплуатируются, что приводит к ежегодному сокращению их площади на 2 % (6-7 млн. га). Не меньше сокращаются невозобновляемые ресурсы, до 2500 года мы израсходуем запасы металлов.

Опасные размеры принимает загрязнение атмосферы: в год выбрасывается 250 млн. т. пыли, 70 млн. куб. м. газа, 145 млн т. двуокиси серы, 1 млн. т. соединений свинца, десятки тысяч тонн фтористых и хлористых соединений. Это влечёт за собой усиление «парникового эффекта» и сокращение озонового слоя. Побочные результаты производственной деятельности попадают в гидросферу – океаны, моря, реки, подземные воды. В Казахстане, в странах Центральной Азии и других странах Евразийского материка загрязнено до 30 % речного стока, к 2019 году в мировой океан попадает 100 млн. т. нефтепродуктов в год. Сокращается зеленый покров Земли. Углерод, сконцентрированный в биомассе леса, стал циркулировать в атмосфере в виде углекислоты. Биосфера работает на пределе, и могут возникать сдвиги в физическом состоянии человека, новые опасные болезни.

Страдают не только люди, но и весь растительный и животный мир. Истреблено 40 % лесов Латинской Америки, 50 % – Африки, 60 % – Индии. В связи с деградацией природной среды ежегодно исчезает 10-15 тыс. живых организмов. Это означает, что в грядущие 50 лет планета потеряет до 50 % своего биологического разнообразия, формировавшегося сотни миллионов лет. Ежегодно 30 млн. т токсичных веществ выбрасывается в атмосферу, свыше 27 млн. т твердых отходов, мусора накапливается в городах.

Таким образом, экологическая угроза может быть поставлена в один ряд с апокалипсисом. К ней относятся: дефицит природных ресурсов, возможные геологические и иные природные катаклизмы, последствия загрязнения природной среды для здоровья человека и живых организмов планеты, новые формы экономических и социально-экологических конфликтов.

В начале 1940-х гг. в Соединённых Штатах были открыты физические принципы ядерного взрыва. Первый взрыв проведен на полигоне в Аламогордо 16 июля 1945 года. В августе того же года 2 атомные бомбы, сброшенные на Японию, за секунды уничтожили 200 тыс. чел. Многие подверглись облучению, что привело к лучевой болезни, катаракте, раку, бесплодию. Вскоре ядерное оружие было создано в СССР. Сегодня секретом ядерного оружия помимо США и России обладают Франция, Германия, Великобритания, Китай, Пакистан, Индия, Италия + Израиль(?), КНДР(?), Иран(?). Никто не будет спорить с тем, что ядерное оружие представляет собой огромную угрозу для всей цивилизации. Взрыв термоядерного заряда в 20 Мт может сравнять с землей все жилые дома в радиусе 24 км, уничтожить все живое в 140 км от эпицентра. К счастью, окончание холодной войны разрядило международную политическую обстановку. Подписаны ряд договоров о прекращении ядерных испытаний и ядерном разоружении, Казахстан является их активным участником. В начале 1990-х гг. в США стала зарождаться концепция, согласно которой армия должна иметь не только ядерные и обычные вооружения, но и специальные средства, обеспечивающие эффективное участие в локальных конфликтах без нанесения противнику излишних потерь в живой силе и материальных ценностях. К примеру, генераторы электромагнитных импульсов можно эффективно использовать для вывода из строя электронной и электротехнической аппаратуры, для стирания информации в банках данных и порчи компьютерной техники.

Глобальной проблемой являются аварии, связанные с атомной энергетикой. В США самая большая авария случилась в 1979 году в штате Пенсильвания на АЭС в «Тримайл Айленд». До неё и после – еще 11 более мелких аварий на ядерных реакторах. В Советском Союзе в 1949-86 гг. 3 аварии случилось только на одном производственном объединении «Маяк» на реке Теча. После них произошло ещё более 10 аварий на АЭС. Масштабы Чернобыльской катастрофы поражают воображение. Выброс только по одной своей радиоактивной составляющей – цезию-137 – был равен 300 Хиросимам. Наибольшему радиоактивному загрязнению в СССР подверглись 4 области России, 5 областей Украины и 5 областей Беларуси, так или иначе, в зону Чернобыля входит вся планета.

Важной проблемой является и безопасная эксплуатация АЭС. Обыкновенное невыполнение техники безопасности может привести к таким же последствиям, что и ядерная война.

Научно-технический прогресс и попытки власть предержащих взять под контроль всё и вся породили такой антагонистическую и ассиметричную угрозу, как терроризм. Сегодня терроризм – это мощнейшее оружие, инструмент, используемый не только в борьбе против власти, но очень часто и самой властью для достижения политических и экономических целей. Современный терроризм выступает в формах: международного терроризма (теракты международного масштаба); внутриполитического терроризма (террористические действия против правительства, политических группировок внутри стран, или имеющие цель дестабилизации обстановки); уголовного терроризма, преследующего чисто корыстные цели.

Терроризм появляется, когда общество переживает глубокий кризис, в первую очередь – кризис идеологии и государственно-правовой системы. В таком обществе появляются различные оппозиционные группы – политические, социальные, национальные, религиозные – для которых становится сомнительной законность власти. Люди в большинстве стран отвыкли от политического насилия и боятся его. Поэтому сегодня самые ходовые и эффективные методы террора – насилие не в отношении представителей власти, а против мирных, беззащитных и, что крайне важно, не имеющих отношения к «адресату» террора людей, с обязательной демонстрацией катастрофических результатов, как было в США при взрыве зданий ВТЦ в сентябре 2001 г. Или теракт в Будённовске (объекты атаки – больница, роддом). Или события в Кизляре, Первомайском, взрывы в Москве, Лондоне. Яркие примеры – теракты в Брюсселе и Париже. В этой связи главными стратегическими условиями борьбы с терроризмом представляются: воссоздание устойчивого блокового мира; блокирование терроризма на начальной стадии; недопущение идеологического оправдания террора под знаменами «защиты прав нации», «защиты веры» и т.п.; развенчание идеологий терроризма всеми силами СМИ; передача антитеррористической деятельности надежным спецслужбам; использование договора с террористами только этими спецслужбами и только для прикрытия подготовки акции по полному уничтожению террористов; никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если это стоит крови заложников и случайных людей – потому что практика показывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора и количества жертв.

На фоне складывающейся действительности представляется, что в международном праве необходимо закладывать и проводить в жизнь следующие принципы международной безопасности:

  1. утверждение мирного сосуществования как универсального принципа межгосударственных отношений;
  2. обеспечение равной безопасности для всех стран мира;
  3. создание действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях;
  4. недопущение гонки вооружений в космосе, прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация;
  5. безусловное уважение суверенных прав каждого народа;
  6. справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;
  7. укрепление доверия между государствами;
  8. выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма;
  9. искоренение геноцида, апартеида, проповеди фашизма и иных антигуманных идеологий;
  10. 10)исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);
  11. 11)установление обновлённого экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств.

В реализацию данных принципов в числе основных способов обеспечения международной безопасности в современном международном правовом поле необходимо назвать: двусторонние договоры об обеспечении взаимной и коллективной безопасности между заинтересованными странами; объединение государств в многосторонние союзы; всемирные международные организации, региональные структуры и институты для поддержания международной безопасности; демилитаризация, демократизация и гуманизация международного политического порядка и самого международного права; установление безоговорочного верховенства права в международных отношениях. Данные способы и принципы реализуются в международном праве на трёх уровнях международной безопасности: глобальный, региональный, национальный.

К наиболее действенным/эффективным и узнаваемым международным организациям, задействованным в правовых процессах обеспечения международной безопасности помимо ООН, НАТО, ОДКБ сегодня необходимо отнести ОБСЕ, СВМДА, ЛАГ.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – крупнейшая региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности и объединяющая 57 стран, отсчёт своей истории ОБСЕ начала с июля 1973 года, когда состоялось первое Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки).

Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) – азиатский аналог ОБСЕ – международный форум, объединяющий государства Азиатского континента, ставит перед собой задачу укрепления взаимоотношений и сотрудничества азиатских стран в целях обеспечения стабильности и безопасности в регионе. СВМДА объединяет 21 государство-участник и 8 государств-наблюдателей. Идея о созыве Совещания впервые представлена Первым Президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 1992 года. Первый саммит СВМДА проведён в 2002 году.

Лига арабских государств (ЛАГ) является одной из старейших международных организаций в плоскости обеспечения международной безопасности, она была создана 22.03.1945 года на основании Александрийского протокола. ЛАГ состоит из 22 членов включает в себя арабские страны и ряд дружественных им неарабских государств, в которых одним из официальных является арабский язык. Высшим органом данной организации является Совет Лиги, штаб-квартира ЛАГ располагается в Каире (Египет).

Заключение.

К 2020 году в мире существовала 251 страна, среди которых 195 считаются суверенными государствами-членами ООН. Политический мир постоянно меняется, потому в ближайшие годы не исключено формирование новых и исчезновение старых. Некоторые учёные прогнозируют, что к 2025 году исчезнет такое понятие, как государство-нация, а появятся государства-корпорации и образуется 9-10 макрорегионов. Все эти государства и международные организации собственно и составляют систему международной безопасности человечества. В XXI века международное сообщество столкнулось с целым комплексом проблем, представляющих особую угрозу для национальной и международной безопасности, для жизненных интересов личности, общества и государства, человечества в целом. Вопросы обеспечения национальной и международной безопасности, выработка концепции и стратегии национальной безопасности во всех странах являются предметом самого пристального внимания со стороны политиков и военных. Внимание к правовым вопросам национальной безопасности вполне естественно, ибо они затрагивает наиболее важные стороны жизнедеятельности индивида, общества и государства.

 

Список использованной литературы:

  1. Устав ООН 1945 г.//Международное право/ Сост. Н. Т. Булатова. М., 2004.
  2. Устав организаций американских государств 1948 г.//Действующее международное право/ М., 2000.
  3. НАТО 1949 г. //Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С Кривчикова. М., 2000.
  4. Декларация об укреплении международной безопасности 1970 г.// Действующее международное право/ М., 2000.
  5. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. // Действующее международное право/ М., 2000.
  6. Декларация об установлении фактов ООН в области поддержания международного мира и безопасности 1991 г. // Действующее международное право/ М., 2000.
  7. Римская декларация сессии Совета НАТО о мире и сотрудничестве 1997 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю. М. Колосов и Э.С. Кривчикова. М., 2000.
  8. Договор о коллективной безопасности 1992 г. // Действующее международное право/ М., 2000.Т.1.
  9. Концепция коллективной безопасности государств – участников Договора о коллективной безопасности 1995 г. // Действующее международное право/ М., 2000.
  10. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г. // Действующее международное право/ М., 2000.
  11. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года.
  12. Закон РК «О национальной безопасности РК» от 6 января 2012 года № 527-IV, "Казахстанская правда" № 19-20 17.01.2012 г.
  13. Закон РК «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан» от 7 января 2005 г. № 29-III
  14. Указ Президента Республики Казахстан «Об утверждении Военной доктрины Республики Казахстан» № 554 от 29.09. 2017 г.
  15. Tokayev K.K. Main aspects of process of formation and development of foreign policy of the Republic of Kazakhstan // Actual problems of foreign policy of Kazakhstan: collection of articles. Moscow: IPTs «Russian Rarity», 1998.
  16. Diplomatic Service of the Republic of Kazakhstan / Edited by K.Tokayev. Aлматы: Press House «Edelweiss», 2004.
  17. Kazakh President Nursultan Nazarbayev. The strategy of eternal friendship Kazakhstan-Russia. – М.: CPI «Russian Rarity», 2010.Бордюжа Н. Н. ОДКБ – инструмент в борьбе с терроризмом в Евразии // Международное право. 2007. № 3.
  18. Гарипов Р. Ш. Взаимодействие международных организаций в области обеспечения Европейской безопасности // Международное право.2007. № 2.
  19. Глобалистика: Энциклопедия, Москва, 2009.
  20. Каламкарян Р. А. Совет безопасности ООН и международный суд ООН: вклад в дело обеспечения международной безопасности и правопорядка// Государство и право. 2007. № 5.
  21. Курманбаева Г.Ж. Политика Казахстана в обеспечении национальной безопасности страны. Журнал «Вестник КазНПУ», Алматы. 2015. https://articlekz.com/article/19187.
  22. Мухаметов А.Ф., Дубовцев Г.Ф. Военно-экономическая безопасность государства: содержание, управление, актуальные проблемы. Щучинск: МО РК, "Бағдар-Ориентир", военно-теоретический журнал, №4, 2013.
  23. Mansurov Eurasia Project Nursultan Nazarbayev, embodied in life. – М.: Real-Press, 2011. 320 p. On.
  24. Саматов О. Ж. Особая роль ОДКБ в углублении интеграции в рамках СНГ// Право и политика. 2005. № 4.
Прочитано 66 раз Последнее изменение Понедельник, 02 марта 2020 17:37
Другие материалы в этой категории: « Борьба с коррупцией: восприятие, рейтинг, опыт.

Please publish modules in offcanvas position.