Мақалада террористік әрекетке қарсы күрестің қазіргі жай-күйі мәселелері қарастырылып, қаржыландыру кезеңдері бөлінді, терроризмді қаржыландыруға қарсы іс-қимылдың проблемалық бағыттары белгіленді. Экономикалық қауіпсіздік индикаторларының шекті (сыни) мәндерін қалыптастырудың әртүрлі тәсілдері қарастырылды. Қарастырылып отырған мәселе бойынша отандық және шетелдік мамандардың жұмыстарын талдау, сондай-ақ мақала авторларының әзірлемелері негізінде қарастырылып отырған проблема бойынша мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігінің негізгі индикаторларының құрамы ұсынылды және оны қазіргі қазақстандық жағдайларға қатысты бейімдеу жүргізілді; оларды айқындау мен негіздеудің мысалдары келтірілді.#nbsp;
КІЛТ СӨЗДЕР
Қарсы әрекет / террористік әрекет#nbsp; / кезеңдер қаржыландыру#nbsp; / діни экстремизм#nbsp; / террористік қылмыстар / экономикалық қауіпсіздік индикаторы / шекті мәндер
#nbsp;
Қазіргі кезеңде қоғамның ұлттық қауіпсіздігіне қауіп төніп тұр экстремизм мен терроризмнің көріністері айтарлықтай өзгеріске ұшыраған әртүрлі нысандарда қалады. Геосаяси жағдайды талдау террористік бағыттағы қылмыстардың көбеюін көрсетеді. Бүгінгі таңда террористік іс-әрекеттің траекториясының жеке актілер жасаудан жалған діни негізде толыққанды халықаралық террористік соғыстарды ұйымдастыруға ауысуы, әлеуметтік-экономикалық жағдайды жақсарту туралы талаптарды қоюдан биліктің өзін алу үшін күреске деген уәждеменің артуы, халықаралық терроризм мен трансұлттық ұйымдасқан қылмыстың өзара байланысының күшеюі, экстремистік-террористік ұйымдар қызметінің ұйымдық құрамдас бөлігінің маңыздылығының артуы, оларды біріктіру және ұлтаралық деңгейде даму [1].#nbsp;
ХВҚ мәліметтері бойынша әлемде 500-ден астам террористік ұйымдар мен тармақталған байланыстар мен қаржылық қолдау қозғалыстары бар, жыл сайын әлемде 500 миллиардтан 1,5 триллион долларға дейін жуылады, бұл әлемдік жалпы өнімнің 5% құрайды. Зерттеулерге сәйкес, терроризм саласындағы жиынтық бюджет жыл сайын 5 миллиардтан 20 миллиард долларға дейін. Терроризмнің "саны" оның жаңа сапасын тудырды, ал техникалық прогресс оған заманауи мүмкіндіктер беріп, әскери әлеует кейбір мемлекеттермен теңестірілді [2].
Экономикалық тұрғыдан өзін-өзі қамтамасыз ететін діни экстремизм мен терроризм қажетті және жеткілікті жағдайларда, яғни ақшаны "жылыстатуға" арналған құрылымдар болған кезде (бақыланатын экономикалық агенттер) ұдайы өндіруге қабілетті. Демек, қазіргі әдебиетте "сұр экономика" деп аталатын экономикалық сектор терроризм саласында қолданылады және кейде жасалады. "Сұр экономика" жұмыс істеуі үшін қорғауды қажет етеді, ал либералды эмиграциялық саясат, еркін сауданы кеңейту, ақшаны жылыстатудың жаңа құралдары мен технологиялары оның қолайлы шарттары болып табылады.
Әлемдік экономиканы зерттеу көрсеткендей, тауарлар мен капитал айналымын реттеу мен бақылау ұлттық құзыреттермен шектеледі, ал террористік құрылымдар қаржы ресурстарын тарту үшін қолданатын жаңа ақпараттық технологиялар қаржыландыруды тек террористер үшін ғана емес, бұрын террористік ұйымдарға көмек көрсетуге мүмкіндігі болмаған және олармен байланысты емес басқа да радикалды азаматтар үшін қол жетімді етеді.
Террористік іс-әрекеттің белсенділігі және себеп-салдарлық байланыс ретінде қаржыландыру деңгейінің серпіні ғылымның алдына діни экстремизм мен терроризмді (ФРЭТ) қаржыландыруға қарсы іс-қимылдың теориялық негіздерін әзірлеу, сондай-ақ қылмыстық-құқықтық тетікті жетілдіру міндетін қояды.
Зерттеулер көрсеткендей, экстремистік-террористік ұйымдарға қаржылық және материалдық-техникалық қолдау ішкі және шетелдік көздер есебінен қалыптасады және мыналарды қамтиды: қаржыландыру көздерін табу; қолма-қол ақшаны заңдастыру; экстремистік және террористік әрекеттерді жүзеге асыру үшін қаржы құралдарын пайдалану.
Бірінші кезең заңды (жеке қайырмалдықтар, коммерциялық емес ұйымдар арқылы жинау, Экономикалық қызмет арқылы пайда табу) және заңсыз (этникалық, конфессиялық, идеологиялық белгілер бойынша құрылған диаспоралардан алынатын алымдар, қару - жарақ пен есірткі құралдарының заңсыз айналымы, жеке тұлғаларға және қаржы институттарына шабуыл жасау және т. б.) тәсілдермен.
Екінші кезең ақша қаражаттарының қозғалысын, атап айтқанда әртүрлі заңды және заңсыз қаржы тетіктерін пайдалануды қамтиды.
"Ақшаны жылыстатуға қарсы күрестің қаржылық шараларын әзірлеу тобы" халықаралық ұйымының (Financial Action Task Force - FATF) сарапшылары экстремистік-террористік ұйымдар ақшаны жылыстату (қолма-қол ақша контрабандасы (курьерлер және үлкен партиялар), құрылымдау, банк шоттарынан қаражат салу немесе алу үшін қылмыстық қауымдастықтар сияқты әдістерді қолданатынын атап өтті және ақша-несие құралдарының әртүрлі түрлерін сатып алу (жол және банктік чектер, ақша аударымдары) ; оффшорлық және заңсыз банктер арқылы қаржы ағындарын аудару мақсатында мемлекеттердің ұлттық кредиттік-қаржы жүйелерін пайдалану; қор биржаларында кейіннен қайта сата отырып, бөгде Фирмалар Арқылы бағалы қағаздарды сатып алу және т.б.).
Сонымен қатар, FATF сарапшыларының пікірінше, заманауи технологиялар "терроризмді қаржыландыруға қатысты жаңа осалдықтарды енгізді" [3], мұнда ақшаны заңсыз жеткізу немесе заңды түрде қолма-қол ақшаға айналдыру тәсілдері, әлеуметтік медиа мен жаңа төлем әдістерімен байланысты кең қамту және анонимділік ерекше орын алады, бұл құралдарды терроризмді қаржыландыруда ең тартымды етеді.
Мысалы, отандық және шетелдік құқық қорғау органдарының мәліметтері бойынша "Хавала", "Хунди" және "Фэйчиен" сияқты заңсыз қаржы жүйелері қылмыстық, экстремистік және террористік ұйымдарды қаржыландыруға белсенді қатысады.
Үшінші кезеңде экстремистік-террористік құрылымдар алынған қаражатты өз мақсаттарын іске асыру үшін тікелей пайдаланады: ұйымдардың жаңа мүшелерін насихаттау, тарту және оқыту, құқыққа қарсы акциялар өткізу, Террористік актілерді дайындау және жасау және т. б.
Бүгінгі таңда экстремистік-террористік қызметті қаржыландыруға қарсы іс-қимылдың қолданыстағы жүйесі шартты түрде жіктеуге болатын түрлі шаралар кешенін қамтиды:
1. Діни экстремизм мен терроризмнің алдын алу;
2. Инфрақұрылым мен ресурстарды бақылау, сондай-ақ оларды экстремистік-террористік ұйымдардың жоспарларын іске асыруда пайдалану мүмкіндігінің жолын кесу;#nbsp;
3. Діни экстремизм мен терроризмді қаржыландыруға қатысы бар адамдарды анықтау және жауапкершілікке тарту жөнінде кешенді шаралар жүргізу.
Қазақстанда діни экстремизм мен терроризмге қарсы іс – қимыл бойынша іске асырылып жатқан шаралардың оң үрдісін шетелдік мамандар беделді халықаралық тәуелсіз кешенді зерттеуде-жаһандық терроризм индексінде (Global Terrorism Index) атап өтуде. Оны өткізу барысында 2012 жылдан бастап әлемнің 138 еліндегі террористік белсенділік деңгейі талданады және мемлекеттер тап болуы тиіс Террористік қатерлерді индекстеу төрт негізгі көрсеткіш бойынша жүзеге асырылады (террористік оқиғалар саны; қаза тапқандар саны; зардап шеккендер саны; материалдық залал деңгейі). Индексті Сидней Университетінің Экономика және бейбітшілік институтының (Австралия) базасында халықаралық сарапшылар тобы соңғы онжылдықтардағы 100 мыңнан астам террористік актілер туралы жалпыланған ақпарат негізінде әзірледі. Халықаралық сарапшылардың деректеріне сәйкес Қазақстандағы Террористік қауіптер коэффициенті Тұрақты төмендеу үрдісіне ие: 2012 ж.3,05-тен, 2018 ж. 2,228-ден 2019 ж. 1,57-ге дейін бұл Қазақстанға тек 2018-2019 жж. елдер рейтингінде 75-орынға (яғни 10 п. т.) көшуге мүмкіндік берді[4].
Сонымен қатар, статистикалық ақпараттың барлық салыстырмалы оң динамикасы кезінде де еліміздің батыс және оңтүстік облыстары Қазақстан қауіпсіздігіне қатер төндіретін ең шиеленісті аймақтардың бірі болып қала береді. Бүгінгі күні террористік сипаттағы қылмыстар үшін 1000-нан астам адам жазасын өтеп жатыр, сонымен бірге олардың қаржылық құрамдас бөлігі осы санаттағы барлық анықталған қылмыстардың тек 2,7% -ного ғана қылмыстық іс жүргізу объектісіне айналды (кейбір қылмыстық істер толық көлемде немесе тараптардың татуласуына байланысты залалды өтеу негізінде тоқтатылды) және шамамен 10% әкімшілік іс жүргізуге тартылды жауапкершілік. Басқаша айтқанда, ұйымдасқан экстремистік-террористік қылмыстың жалпы деңгейінің өсуі аясында Қазақстанда терроризмді қаржыландырудың тіркелген жағдайларының саны өте төмен болып қалуда. Алайда, бұл терроризм қаупінің төмен деңгейін көрсетпейді, керісінше-терроризмді қаржыландырудың Елеулі тәуекелінің көрсеткіші болуы мүмкін, ағымдағы жағдайды талдау экстремистік-террористік қызметті қаржыландыруды жүзеге асыратын адамдардың құқыққа қарсы қызметін анықтау, әшкерелеу және кейіннен дәлелдеу жөніндегі қылмыстық процесті жедел-іздестіру сүйемелдеуін қамтамасыз етуде елеулі проблемалық мәселелердің бар екендігін айғақтайды.
Этникалық, конфессиялық, идеологиялық және әлеуметтік белгілері бойынша құрылған ұйымдасқан топтар тарапынан экстремизм мен терроризмді қаржыландыру және өзге де қолдау үрдісі өзіне назар аударады.#nbsp;

Діни экстремизм мен терроризмге қарсы іс-қимылдың ағымдағы жай-күйін талдау ұлттық үкіметтердің терроризмді қаржыландыруға қарсы іс-қимыл шараларының нәтижесінде террористік ұйымдардың көптеген желілері қаражат жинау және жұмсау арналарын орталықсыздандыруға мәжбүр болды, ал ұяшықтар өзін-өзі қаржыландыруға көшті деп сенуге негіз береді, демек, бұл монолитті "терроризм" туралы емес, бір-бірімен байланысты емес желілер туралы білім беру. Олар тік құрылымы бар иерархиялық жүйе де, көлденең байланыстары бар желі де емес, екі түрдің де ерекшеліктерін біріктіреді және бейресми әлеуметтік байланыстар желісі негізінде үйренуге және бейімделуге, сондай-ақ қаржыландыруға қабілетті медреселердің, шетелдік байланыстардың, отбасылардың, мешіттердің, бағынышты ұйымдардың күрделі торынан тұрады.
Осылайша, діни экстремизм мен терроризмге қарсы тұру үшін діни, идеологиялық, саяси, әлеуметтік себептермен қатар осы құбылыстың экономикалық құрамдас бөлігін, яғни терроризм экономикасын зерттеу қажет екені анық, өйткені терроризм институты қаржылық инфузиясыз мүмкін емес және оны қаржыландыру арналарының жолын кесу күштік әдістерді пайдалануды барынша азайтуға және сыртқы құбылыстарға тиімді қарсы тұруға немесе бейтараптандыруға мүмкіндік береді қауіптер.#nbsp;
Қаржы ағындарын бұғаттау, яғни террористік ұйымдар пайдаланатын көздерді, қаражатты анықтау, оның ішінде террористік актіні дайындау және жүзеге асыру үшін террористік қызметті қаржыландыру үшін ақшалай, материалдық немесе өзге де қаражат берген нақты тұлғаларды анықтауды, осы іс-әрекеттерді жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды белгілеуді білдіреді.
Террористік ұйымдар қызметті ұйымдастыруға көптеген көздерден — ішкі және сыртқы көздерден қаражат алады. Терроризмді қаржыландырудың ішкі көздеріне Қылмыстық әрекеттен алынған ақша кіреді, алайда соңғы уақытта террористік ұйымдардың заңды көздерден: қайырымдылық және басқа да ұйымдардан, азаматтардан, экономикалық қызметтен қаражат алу үрдісі байқалды. Құқыққа қарсы қызметті қаржыландыру процесіне қатысушылар заңды түрде айналымдағы ақшалай қаражатты (яғни заңды кірістер мен жинақтарды) және көлеңкелі экономикадан түсетін кірістерді пайдалана алады.
Ресейлік сарапшылар Террористік активтерді жүйелі түрде қалыптастыру процесін зерттей отырып, оның шеңберінде нақты Террористік актілерді тактикалық немесе жедел деңгейде қаржыландыру жүзеге асырылады, экстремистік және террористік бағыттағы қызметтің үш түрін жіктейді: төмен бюджеттік; орташа бюджеттік және жоғары Бюджеттік. Бұл, ең алдымен, терроризмді қылмыс ретінде қаржыландыруды заңды түрде саралау үшін өте маңызды және терроризмді қаржыландыру негізінен тар мағынада, тек террористік актіні дайындау және жасау тұрғысынан түсініледі.#nbsp;
Алайда, террористік ұйымдар жүзеге асыратын террористік әрекеттің салыстырмалы талдауы оның идеологиялық дайындық, "жауынгерлік" дайындық, тікелей террористік акт және тіпті террористік актіні жүзеге асырған адамдардың отбасыларына материалдық көмек сияқты бірнеше компоненттері бар екенін көрсетеді. Бұл компоненттердің әрқайсысы экономикалық ресурстарды қажет етеді, бірақ қаржыландыру әдістері, әдістері, арналары мен көздері айтарлықтай өзгеруі мүмкін. Мысалы, діни жеккөрушілік рухында идеологиялық дайындық үшін белгілі бір діни ұйымның құралдары қолданылады. Осыдан кейін қалыптасқан радикалды-діни нанымдардың күшімен өзін құрбан етуге дайын адамдар формальды түрде басқа адамдар және өзге де тәсілдермен қаржыландырылатын одан әрі "жауынгерлік" даярлыққа жіберіледі.
Осыған байланысты террористік қызметті қаржыландыруға қарсы іс-қимыл экономикалық бағыттағы қылмыстармен және ұйымдасқан қылмыстармен күреспен тығыз байланысты. Бүгінде олар барған сайын айқын трансшекаралық сипатқа ие және терроризмді қаржыландыру үшін пайдаланылатын ақша қаражаттарының көздері, орын ауыстырулары және іске асырылуы (тұтынылуы) туралы материалдарға мұқият назар аударуды талап етеді. Тиісінше, морфогенезді (қалыптасу), экстремистік және террористік әрекеттердің көбею циклін саяси экономикалық талдауды зерттеу қажеттілігі туындайды.#nbsp;
Терроризмнің дамуының әлеуметтік-экономикалық себептерін экономикалық талдауда екі негізгі тәсілді бөлуге болады – геоэкономикалық және Ұлттық бағдарланған. Бірінші тәсіл, дамудың экономикалық теориясының солшыл тұжырымдамасына сүйене отырып (и. Валлерштейн), қазіргі терроризмді жалпы әлемдік экономиканың туындысы ретінде қарастырады, ал екіншісі, керісінше, қылмыстың экономикалық-математикалық талдауы негізінде жекелеген елдердің әлеуметтік-экономикалық ерекшеліктеріне назар аударады (экономикалық агенттің ұтымды мінез-құлық моделі), оларда терроризмнің дамуына ықпал етеді [5].
Экономикалық талдаудың ғылыми зерттеулері діни экстремизм мен терроризмнің детерминанттары әлі де аз, ең қызықты жұмыстар: қылмысты экономикалық-математикалық талдау негізінде терроризмді ынталандырудың/тежеудің ұлттық факторларын талдау (г. Беккер)#nbsp;[6],#nbsp;ықтимал террористер үшін ынталандыру мен антистимулды қалыптастыру (Эд.Глейзер) [7], терроризм ұғымы "рационалды суицид" ретінде (Р.Вайнтроб)#nbsp;[8],#nbsp;#nbsp;криминометриялық зерттеулер (А. Абади [9],#nbsp;#nbsp;А. Фрайтаг, Й.Крюгер және Ф.#nbsp; Шнайдер [10], сондай-ақ нео-институционалдық тәсіл (Эрнандо де Сото)[11].
Біздің ойымызша, діни экстремизм мен терроризмді қаржыландыруға тиімді қарсы тұру үшін экономикалық компонентті үш негізгі бағыт бойынша зерттеу қажет, атап айтқанда:#nbsp;
1. Құқықтың экономикалық теориясы, яғни заңды бизнесті реттейтін құқықтық нормалардың экономикалық тиімділігін зерттеу (Р. Коуз, Р. Познер), сондай-ақ құқықтық нормалардың экономикалық ойын ережелеріне әсері (Р. Ла Порта);
2. Көлеңкелі экономиканы зерттеу (бухгалтерлік есеп пен бақылаудан жалтаратын және көбінесе заңсыз сипатта болатын Экономикалық қызмет (Э. де Сото), атап айтқанда оның құрамдас бөлігі болып табылатын және одан ерекшеленетін "сұр экономика", өйткені қаржы экстремистік және террористік іс-әрекеттерді жүргізуге жұмсалады;
3. Қылмыстар мен жазалардың экономикалық теориясы-қылмыскердің қызметін оның кәсіби қызметінің ерекше түрі ретінде, сондай-ақ қылмысты болдырмаудың әртүрлі әдістерінің тиімділігін зерттеу (г. Беккер)
"Сұр экономиканы" саяси экономикалық талдау үшін (Террористік қозғалыстарды қалыптастырудың экономикалық факторлары) ұтымды күту теориясын (Р.Лукас) және ойын теориясын қолдану терроризмнің әлеуметтік-экономикалық бастауларын, тәуекелдерін түсінуге және оның дамуының экономикалық жағдайларына қарсы тұруға немесе шектеуге көмектеседі.#nbsp;
Тиісінше, саяси экономикалық талдау қазіргі қоғамның теориялық талдауы болып табылады және ұзақ уақыт бойы қалыптасуы мен даму кезеңінен өткен дамыған әлеуметтік-экономикалық қатынастардың болуын болжайды. Демек, тақырыпты бөлшектеуді иерархиялық түрде келесідей құруға болады: жалпы дерексіз анықтамалар; қоғамның ішкі құрылымын құрайтын және негізгі таптарға негізделген категориялар (капитал, адами ресурстар, меншік қатынастары, қоғам ішіндегі әлеуметтік қатынастар, айырбастау және айналым процесі); мемлекет, салықтар, мемлекеттік инвестициялар, халық, эмиграция; өндірістің, бөлудің, айырбастаудың, капитал қозғалысының халықаралық шарттары; әлемдік нарық.
Осылайша, саяси-экономикалық талдау үшін бастапқы ұстаным-әлеуметтік, саяси, рухани және діни процестерді, қоғамдық және Мемлекеттік қатынастарды, діни және құқықтық жүйелерді, теориялық ілімдер мен көзқарастарды анықтайтын материалдық өмірді өндіру тәсілі, яғни адамдар арасындағы қатынастар.заттармен байланысты және заттар ретінде көрінеді. Зерттеулер терроризмді террористік және терроризмге қарсы іс-әрекеттің экономикалық құрамдас бөлігінсіз қарастыруды көрсетеді тиімді болмайды және постериори болып табылады. Дамыған әлеуметтік байланыстар жағдайында адам тек әлеуметтік ғана емес, сонымен бірге жекелендірілген және оқшауланған субъект ретінде әрекет етеді. Терроризм актілерін жасауға тартылған топтардың әлеуметтік ұйымы олардың қызметінің аспектілеріне, соның ішінде терроризмді қаржыландыруға қатысты ауқымды салдарға ие, жекелеген топтар уақыт өте келе олармен күресу шараларына жауап бере отырып өзгереді. Мемлекеттік институттар ресми сектордың қаржы институттарының арналары арқылы шекара арқылы қаражаттың қозғалысын реттеу жөнінде шаралар қабылдады. Алайда, терроризммен айналысатын топтар осы реттеу шараларына бейімделді және бұл одан да күрделі реттеу проблемалары мен артық реттеудің ықтимал тұзақтарын тудырады. Осы себепті терроризмді қаржыландыруға қарсы күресті діни экстремизм мен терроризмнің барлық түрлеріне қарсы тұрудың нормалары мен стандарттарын құруды өзінің түпкі мақсатына қоятын терроризмге қарсы іс-қимылдың интеграцияланған стратегиясының кең контекстінде қарастыру керек.

Ұлттық қауіпсіздік талаптарына жауап беретін елдің әлеуметтік-экономикалық дамуы тұжырымдалған.#nbsp;
Жалпы алғанда, осы параметрлердің тізімі "экономикалық қауіпсіздік" ұғымының құрылымына сәйкес келеді және оны ішінара егжей-тегжейлі көрсетеді, ал шекті мәндер елдің ұлттық мүдделеріне сәйкес экономика секторлары бойынша топтастырылған.
Экономикалық қауіпсіздік индикаторларының шекті мәндерінің бірінші тобы өндіріс саласына қатысты,#nbsp; оның сыртқы әлемге минималды тәуелділікте жұмыс істеу қабілеті. Мұнда өндірістің жалпы көлемі бойынша шекті мәндер өте маңызды. Осыған байланысты шекті мәндердің мынадай шамасы қабылданды: жалпы ішкі өнімнің көлемі тұтастай алғанда – "үлкен жеті" елдері бойынша орташа көрсеткіштің 75% мөлшерінде; жан басына шаққанда – "жеті" бойынша орташа көрсеткіштің 50%; жан басына шаққанда – ЖІӨ-нің әлемдік орташа көрсеткішінің 100%.
Екінші топ халықтың өмір сүру деңгейі индикаторларының шекті мәндері болып табылады: табысы ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен азаматтардың тұрғындардағы үлесі – 7%; өмір сүру ұзақтығы – 70 жыл; ең жоғары табысы 10% және халықтың ең төмен табысы топтарының 10% табыстары арасындағы алшақтық – 8 есе; жұмыссыздық деңгейі – 8%.
Үшінші топ қаржылық жай-күй индикаторларының шекті мәндері болып табылады: ішкі борыштың көлемі ЖІӨ – ге пайызбен-30%; сыртқы борыштың көлемі ЖІӨ – ге пайызбен-25 %; бюджет тапшылығы ЖІӨ – ге пайызбен-5% дейін; шетел валютасының қолма – қол нысандағы көлемі қолма-қол теңге көлеміне-25%; ақша массасы (М2) ЖІӨ-дегі пайызбен-50%.
Бүгінгі таңда Қазақстандағы бірқатар параметрлердің нақты көрсеткіштері шекті мәндерден айтарлықтай асып түседі. Алайда, ұлттық қауіпсіздікке төнетін қатерлер барған сайын кешенді сипатқа ие болып келеді және оларды экономикалық және экономикалық емес деп жіктеу негізінен шартты болады, соңғысы белгілі бір жағдайларда әскери болып өзгеруі мүмкін және техникалық, әскери, экономикалық, ақпараттық, діни және басқа да сыртқы қауіптердің күшеюі орын алады.
Сандық мәнді алған шекті мәндер жүйесі оның алдын алу шараларын анықтауға және қабылдауға мүмкіндік береді. Ел үшін қауіпсіздіктің ең жоғары дәрежесіне көрсеткіштер кешені өзінің шекті мәндерінің рұқсат етілген шекараларында болған кезде қол жеткізілетінін атап өту маңызды.#nbsp;
Отандық және шетелдік мамандардың жұмыстарын, сондай-ақ авторлардың әзірлемелерін талдау негізінде мемлекет қауіпсіздігінің кейбір индикаторларын қарастырып, қазіргі қазақстандық жағдайларға қарай бейімдейміз. Атап айтқанда, көлеңкелі (сұр) экономика призмасы арқылы мынадай индикаторларды қарастырайық: көлеңкелі айналымға тартылған ресурстардың ЖІӨ-ге қатынасы( көлеңкелі экономиканың таралу ауқымы); деструктивті діни ағымдарды жақтаушылардың халық арасында таралуы (халықтың 500 адам/100000 адам қатынасы - артық емес); қылмыстың жалпы деңгейі (халықтың 100000 адамына шаққанда тіркелген қылмыстар саны) (1600 жағдай/халықтың 100000 адамы - артық емес); жеке адамға қарсы қылмыстардың таралуы (халықтың 150 жағдайы/100000 адамы - артық емес).
Талдау кезінде бекітілген нормативтер мен жалпы қабылданған талаптар мен стандарттар пайдаланылатын болады. Шекті мәндерді анықтау қиын болған кейбір жағдайларда біз эмпирикалық дәлелдерге негізделген салыстырмалы талдауды қолданамыз.#nbsp;
Әр ел үшін оның рейтингінің нәтижелері бойынша нақты деректерге ие бола отырып және бірнеше жыл ішінде жоғарыда аталған көрсеткіштер бойынша бағаланатын (2012 жылдан бастап) және ол үшін тек осы жылдардағы регрессиялық талдауды қайталай отырып, тәуелсіз әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштердің болжамды мәндеріне байланысты перспективада елдің жай-күйінің деңгейін сипаттайтын теңдеу алуға болады. қауіпсіздік.
Нақты болжамды белгілі бір елдің статистикасы үшін факторлық талдауды қолдану, келесі кезең үшін болжамды мәндерді есептеу арқылы жасауға болады, әдетте екі компонентте емес, олардың едәуір көп санында қамтылған ақпаратты қамтитын екіден көп емес. Алынған функциялар тиісті практикалық толтырумен ұлттық қауіпсіздікті бағалауға және оның жағдайын болжауға мүмкіндік береді, яғни қасақана немесе кездейсоқ оқиғаларға тәуелділік деңгейі қандай. Шекті көрсеткіштердің мәндерінен тыс мемлекет динамикалық өзін-өзі дамыту қабілетін, сыртқы және ішкі нарықтардағы бәсекеге қабілеттілігін жоғалтады, шетелдік және трансұлттық монополиялық, сондай-ақ деструктивті бірлестіктер мен ұйымдардың кеңею объектісіне айналады, ішкі және сыртқы қауіптерден зардап шегеді.
Көлеңкелі айналымға тартылған ресурстардың ЖІӨ-ге қатынасы (көлеңкелі экономиканың таралу ауқымы). Бұл индикатор "көлеңкелеу" деңгейін, демек, ел экономикасының басқарылуы мен қауіпсіздігін сипаттайды. Бұл ретте көлеңкелі айналымға тартылған ресурстар деп ресми (рұқсат етілген) экономикалық қызметті жүргізу нәтижесінде қолданыстағы әкімшілік, салық және өзге де заңнаманы бұза отырып алынған (пайдаланылған) ақша (тауар) ағындары түсініледі, бұл ретте алынбаған салық немесе өзге де төлемдер сомасы ақша ағынының белгілі бір бөлігін ғана білдіретінін атап өту қажет.
Көлеңкелі сектор (бақыланбайтын экономика) кез-келген мемлекеттің экономикасында бар және бұл, біріншіден, салықтар мен басқа төлемдерден бас тарту арқылы экономикалық агенттердің кірістерді көбейтуіне байланысты. Көлеңкелі экономиканың белгілі бір деңгейі ел экономикасына теріс әсер етпейді, алайда бұл деңгейді бағалау және көлеңкелі экономиканың нақты ауқымын бағалау [12] қиын және берілген мәселе бойынша зерттеулердің көпшілігі жанама көрсеткіштерді, ықтималдық бағаларын, математикалық модельдеуді және т. б. өлшеуге негізделген.#nbsp;
Көлеңкелі экономикалық қызметтің таралу деңгейінің шартты ерекшелігі, ол мемлекеттің экономикалық дамуына айтарлықтай теріс әсер ете бастағанда, Батыс сарапшылары оның таралу ауқымының көрсеткішін ЖІӨ-мен салыстырғанда 18-20% деп таниды, ал В. В. Криворотов көлеңкелі айналымға қатысатын ресурстардың ЖІӨ-ге қатынасының индикаторы бойынша шекті деңгей ретінде Ресей Федерациясына қатысты ұсынады 20% деңгейін қабылдаңыз [13]. Қазақстанда пысықталған әдістемеге сәйкес көлеңкелі (бақыланбайтын) экономика деңгейі айтарлықтай жоғары болып қалуда (2017 ж. - 29,88%; 2016 ж. - 30%; 2015 ж. - 32%; 2014 ж. - 27%)
Шетелдік ғалымдардың пікірінше, көлеңкелі экономиканың таралуының сыни деңгейінің көрсеткіші көлеңкелі факторлардың экономикалық өмірге әсері соншалықты айқын болып, ресми және көлеңкелі экономика арасындағы шекаралар бұлыңғыр болып, соңғысы қоғамның барлық салаларын бағындырған кезде өндірілетін ЖІӨ-нің 40-50% құрайды [13] яғни, экономика іс жүзінде басқарылмайтын және басқарылмайтын болады. дамыту және жетілдіру.
Деструктивті діни ағымдарды ұстанушылардың халық арасында таралу динамикасын зерттеу үшін динамикалық қатарды құру негізінде белгілі бір кезеңдегі орташа деректерді статистикалық өңдеуге негізделген қоғамдағы діни экстремизм мен терроризмнің шекті деңгейлерін есептеу қажет. Радикалдылықтың шекті деңгейі берілген уақыт кезеңі үшін радикалдылықтың ең жоғары деңгейінің көрсеткіші болып табылады. Радикалдылықтың шекті деңгейінен асып кету ұлттық мүдделер мен мемлекеттік жүйеге қауіп төндіретінін көрсетеді.#nbsp;
Радикалданудың шекті деңгейлерін есептеудің ұсынылған әдісі # nbsp болуы мүмкін;#nbsp қолданылуы мүмкін;#nbsp үшін;#nbsp жүргізу;#nbsp бақылау;#nbsp үшін; # nbsp үшін; халық арасындағы радикалдану деңгейі және сыни жағдайлардың туындау ықтималдығын бағалау. Деструктивті діни ағымдарды жақтаушылардың саны шекті мәннен кемінде 10% - ға асатын шекті мәннен асып кету деп есептеледі.#nbsp;
Егер біз Қазақстандағы деструктивті діни ағымдарды жақтаушылардың шамамен 4,5 мың адам екенін негізге алсақ, бұл шекті мәннің есептелген санынан 32,8% - ға төмен. Бұл (шамамен 85,3% ықтималдықпен) елдің ұлттық қауіпсіздігіне қауіп төндіретін маңызды жағдайлардың болмауын көрсетеді.
Өткен жылы қылмыстың жалпы деңгейі халықтың 100 000 адамына шаққанда 1320 тіркелген Қылмысты құрады, бұл 2018 жылғы ресми деректерден 17,5% - ға төмен және қауіпсіздіктің сыни деңгейінің жақсарғанын білдіреді, өйткені 2018 жылы ел шекті деңгейде болды (1600 жағдай/100 000 адам, ал 2015 жылы-2210 жағдай).#nbsp;
2019 жылы адамның және азаматтың өміріне, денсаулығына, бостандығына, ар-намысы мен қадір-қасиетіне, жыныстық қол сұғылмаушылығына, конституциялық құқықтары мен бостандықтарына, отбасы мен кәмелетке толмағандардың мүдделеріне, яғни жеке тұлғаға қарсы қылмыстарға қол сұғатын қылмыстық әрекеттердің таралуының статистикалық деректері 9381 қылмысты құрады, бұл мән қауіпсіздік деңгейінің шекті мәнінен тиісінше 33% - ға жоғары бұл критерийге Қазақстан осал (199 жағдай/100000 адам; шекті мән-150 жағдайдан аспайды).
Мұндай жағдайларда, сыртқы сарапшылардың пікірінше, елдің ұлттық қауіпсіздігіне қауіп төнуі мүмкін, мысалы, әлеуметтік-саяси салдарлар, атап айтқанда, қоғамдық қатынастарды қылмыстық жауапкершілікке тарту, халықтың санасының жаппай бұзылуы, халықтың психикалық деградациясы, билікті делегитизациялау [14], билікті халықтан алшақтату.
Мұнда индикаторлардың рұқсат етілген шектеулері туралы емес, дамуда сілтеме болуы керек мәндер туралы айтуға болады. Сонымен, егер алдыңғы кезеңдегі осы көрсеткіштің нақты мәні 60% болса, онда шекті мән 30% құрайды. Индикатордың өзгеру динамикасы өте баяу, сонымен бірге нақты мән берілгенге жақындайды.#nbsp;

Ұлттық қауіпсіздік индикаторларының шекті мәндерін қалыптастырудың әмбебап тәсілі жоқ. Көптеген жағдайларда шекті мәндерді анықтау сараптамалық бағалауға негізделген, оны зерттеу барысында отандық және шетелдік ғалымдар кейбір орташа әлемдік көрсеткіштер мен тенденцияларды ескере отырып береді. Кейбір жағдайларда сараптамалық бағалаулармен бірге бастапқы ақпараттың жоғары белгісіздігі жағдайында, сондай-ақ белгілі бір процесс немесе құбылыс бойынша сарапшылардың бағалауындағы сәйкессіздіктерге байланысты шекті мәндерді алуға мүмкіндік беретін арнайы математикалық әдістер қолданылуы мүмкін.#nbsp;
Көптеген отандық және шетелдік ғалымдардың еңбектеріне, сондай-ақ ұлттық қауіпсіздік саласындағы өз зерттеулеріне сүйене отырып, біз деструктивті діни ағымдардың таралуын көрсететін мемлекеттің ұлттық қауіпсіздігінің бірқатар индикаторларын, сондай-ақ ұлттық ерекшеліктерді, менталдылықты ескере отырып, қазақстандық қоғамның радикалдандыру динамикасын бағалау үшін Қазақстан Республикасының жағдайларына қатысты олар бойынша шекті деңгейлерді пайдалану қажет деп санаймыз ел халқы және басқа факторлар.
Қазақстанның ұлттық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге байланысты маңызды міндет өңірлік деңгейде талдау жүргізу болып табылады. Біріншіден, бұл жекелеген аймақтар арасындағы әлеуметтік-экономикалық дамудағы жоғары теңсіздіктер мен айырмашылықтарға байланысты. Сондықтан жекелеген аймақтар үшін шекті мәндер әртүрлі болады және жалпы республика үшін мәндерден өзгеше болады. Егер бұл ескерілмесе, қауіпсіздік жағдайы мен оны реттеу бойынша алынған қорытындылар мен ұсыныстар қате болуы мүмкін және қажетті нәтиже бермеуі мүмкін.#nbsp;
Діни экстремизм мен терроризм ішкі қауіп ретінде елді сыртқы қауіп-қатерлерден осал етеді және нәтижесінде мүмкін болатын ұлтаралық және этникалық келіспеушіліктердің негізі болып табылатын тұрақсыз саяси, әлеуметтік, экономикалық жағдайлар алдын алу шаралары үшін жеткілікті күрделі объектіге айналады.
Жоғарыда айтылғандарды қорытындылай келе, қазіргі қазақстандық жағдайларда шекті мәндер деструктивті діни ағымдарды ұстанушылардың динамикасын және олардың елдің ұлттық қауіпсіздігіне әсерін жүйелі талдау мен болжаудың маңызды құралы болып табылатынын атап өтеміз. Бүгінгі таңда экстремистік және террористік көріністердің әртүрлі түрлеріне төзбеушілік саясатын әзірлеу, әлеуметтік, ұлтшылдық және діни постулаттарды бұрмалау арқылы қалыптасқан жалған идеялармен жабылған діни экстремистер мен террористерге қатысты қоғамдағы жанашырлық көңіл-күйді жою маңызды міндет болып табылады.#nbsp;
#nbsp;
Әдебиеттер тізімі:
1. Овчинский, В.С., Сундиев и. А. ұйымдастырушылық қару: ХХІ ғасырдың функционалды генезисі және технологиялар жүйесі (Изборск клубына есеп). URL:#nbsp;https://izborsk-club.ru/1466
2. Террористік әрекетті қаржыландырудың негізгі тәсілі. Террористік қаржыландыру деятельности.#nbsp;https://lllit.ru/salads/glavnyi-sposob-finansirovaniya-terroristicheskoi-#nbsp;#nbsp;deyatelnosti.html
3. Emerging Terrorist Financing Risks. FATF, Paris, 2015. Р. 35
4. Institute for Economics & Peace. Global Terrorism Report 2019: Measuring and understanding the impact of terrorism, Sydney, November 2019.#nbsp;http://visionofhumanity.org/reports#nbsp;#nbsp;
5. Латов Ю. В. Қазіргі терроризмнің экономикалық талдауы. Жоғары оқу орындарына арналған оқу құралы. М.: Ресей ІІМ басқару Академиясы, 2007. - 88 б.
6. Rubin P. H. The Economics of Crime // The Economics of Crime. Cambridge (Mass.), 1980. P. 13.
7. Glaeser E.L. The Political Economy of Hatred // Quarterly Journal of Economics. 2005. Р. 45-86 (http://www.wcfia.harvard.edu/papers/792__19037-w9171.pdf).
8. Wintrobe R. Can Suicide Bombers be Rational? University of Western Ontario, 2003 (mimeo).
9. Abadie A. Poverty, Political Freedom and the Roots of Terrorism (2004) -#nbsp;http://ksghome.harvard.edu/~aabadie/povterr.pdf.
10. Freytag A., Krüger J., Schneider F. The Origins of Terrorism. Cross-Country Estimates with Discrete Choice and Count Data Methods (2006) -#nbsp;http://www.econ.jku.at/Schneider/TerrorPaperJanuar06.pdf.
11. Сото Э.де. Басқа жол. Терроризмге экономикалық жауап. Челябинск: Қоғам, 2008
12. Криворотов В. В. мемлекет пен аймақтардың экономикалық қауіпсіздігі: оқу құралы / В. В. Криворотов, а.в. Калина. - Екатеринбург: УГТУ - УПИ, 2010. - 365 Б.
13. Неліктен Ресей Үкіметі үшін көлеңкелі экономиканың көлемін білу маңызды? // Пікірталас материалдары. Тамыз 2002. -#nbsp;http://dist-economics.eu.spb.ru/HTML/predmet/#nbsp;discussion/black _economics/black_economics.htm.
14. М. Доган. Режимдердің заңдылығы және сенім дағдарысы / / социологиялық зерттеулер. — 1994. -№ 6. - Б. 151